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綏芬河市現代醫院管理制度實施方案政策解讀

2018-12-18 來源:綏芬河市人民政府辦公室
    

  

  一、制定文件的必要性

  為加快推進現代醫院管理制度建設,根據《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(國辦發〔2017〕67號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發<黑龍江省現代醫院管理制度實施方案>的通知》(黑政辦規〔2018〕44號)精神,堅持以人民健康為中心,堅持公立醫院的公益性,堅持政事分開、管辦分開,堅持分類指導、探索創新,實現醫院治理體系和管理能力現代化。

  二、制定文件的依據

  依據《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(國辦發〔2017〕67號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省現代醫院管理制度實施方案的通知》(黑政辦規〔2018〕44號),《牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市建立現代醫院管理制度實施方案的通知》(牡政辦規〔2018〕24號)要求高度重視此項工作,并于12月底前各地制定具體實施方案。

  三、方案主要內容

  方案中主要任務包含建立健全醫院外部治理體系、健全完善醫院內部管理制度和加強醫院黨的建設三部分內容。

  在建立健全醫院外部治理體系中指出理順政府辦醫體制,全面落實公立醫院投入政策,建立醫療服務價格動態調整機制,創新公立醫院編制管理方式,實行人員總量備案制管理。健全公立醫院領導人員選拔任用機制,實行院長任期制。建立適應醫療行業特點的薪酬制度,體現醫務人員技術勞務價值。建立以公益性為導向的考核評價機制,定期組織醫院績效考核和院長任期目標責任考核。建立全行業多元化監管機制,強化醫保調控與監督制約作用,嚴格控制公立醫院盲目擴張。完善公立醫院會計和審計監督機制,設立醫院總會計師崗位。落實公立醫院經營管理自主權,允許醫院在核定人員總數內向社會公開招聘。

  健全完善醫院內部管理制度主要是醫院章程、醫院決策機制、民主管理、醫療質量安全管理、人力資源管理、財務資產管理、績效考核、人才培訓培養、后勤管理、信息管理、醫院文化、便民惠民服務和構建和諧醫患關系等制度的建立和實施。

  在醫院黨的建設中重點強調醫院黨組織的領導作用,要全面加強醫院基層黨建和社會辦醫黨組織建設工作。

  四、擬解決的主要問題及措施

  2018年,鞏固破除以藥補醫成果,進一步深化公立醫院綜合改革;2019年,現代醫院管理制度框架初步建立,政府辦醫體制基本理順,醫院黨的領導和黨的建設顯著增強,法人治理機制得到完善,醫院規范化管理水平和運行效率進一步提高;到2020年,基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制。通過建立健全醫院外部治理體系 、健全完善醫院內部管理制度、不斷加強醫院黨的建設等措施,提高各級各類醫院規范化、精細化、科學化管理水平,建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

   

       關于印發綏芬河市現代醫院管理制度實施方案的通知

主辦單位:中共綏芬河市委員會、綏芬河市人民政府
承辦單位:綏芬河市人民政府辦公室
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