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市長王興柱在市政府十屆一次全體成員會議上的講話

2016-12-30 作者:綏芬河市人民政府辦公室
    

 王興柱

20161220

 

同志們:

今天,召開新一屆政府班子成員會,目的是為了與大家交流思想,確定未來幾年政府工作思路。結合我在肇州,富錦工作期間總結的感悟和想法,談談我對綏芬河幾點直觀的感受,那就是“地方雖小舞臺大,暫時困難希望足,國省政策齊匯聚,創新路上大篇章”。第一,雖然綏芬河地域面積不大,但是未來發展空間十分巨大。從改革開放所走過的路程來看,無論是外經貿事業的發展,還是國家,省給予的支持和厚望,綏芬河的事業大有可為,空間廣闊;第二,綏芬河作為移民城市,領導干部來自于省內外各地,個人眼界,能力等綜合素質較高,具備干大事,謀大事的基本條件;同時還匯聚了海關,檢驗,邊檢等部門的精英,為綏芬河發展作出了很大貢獻;第三,多年來,在歷屆政府班子勵精圖治下,城市發生了翻天覆地的變化,具備了現代化城市的框架和韻味;第四,歷屆班子為繼任者留下了好的經驗和做法,尤其是在市委的堅強領導下,打造風清氣正優良發展環境,為我們謀劃思路,干事創業搭建了最好的平臺。

近期,在市委的領導下,黨代會,人代會,政協會圓滿閉幕,進一步振奮了人心,鼓舞了精神,凝聚了士氣。新一屆政府班子成員要盡快完成角色轉換,適應好新環境,新崗位,完成好新任務和新要求。作為黨的干部,要服從組織安排,要講政治,講大局,要努力學好,做好外經貿課題,但由于班子中新成員較多,還需有一段適應,學習過程,難免會帶來一些不便,也請大家多些支持,幫助和包容。今天的會議就是貫徹落實十屆黨代會會議,十屆人代會一次會議精神,統一思想,明確責任,改進作風,嚴明紀律,確保新一屆政府工作起好步,開好局,不辜負組織的重托和人民的信任。

下面,我講六個方面的意見。這六點意見不是具體工作,主要圍繞底線,規矩,謀事,干事,成事,確定新一屆政府執政的基本理念和想法。

一,尊法敬法,依法行政,著力打造法治政府

為什么要講法治政府,尤其是十八大以來,包括我在基層工作的經驗來看,尊法,學法,守法,用法是為了讓大家不犯,少犯錯誤或者不犯致命性大錯誤的執政底線,永遠不能突破。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞全面推進依法治國發表了系列重要講話,進一步豐富和完善了中國特色社會主義法治理論。各級領導干部要把思想和行動統一到習近平總書記講話精神上來,加強法治政府建設,爭做尊法學法守法用法模范,把政府工作全面納入法治軌道。

(一)牢固樹立法治思維。尊法是依法治國的前提和基礎。習近平總書記講:“領導干部要做尊法的模范,帶頭尊崇法治,敬畏法律”。憲魁書記強調,“要牢固樹立憲法法律至上,法律面前人人平等,權由法定,權依法使的觀念”。近期,中辦和國辦出臺了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,明確了法治建設的“一把手”工程,對法治建設部署,協調,督辦提出了新的要求。領導干部要爭做尊法的模范,自覺尊崇黨紀國法,領悟憲法基本精神,深諳中國特色社會主義法治理論,強化法治意識,在堅定道路自信,理論自信,制度自信中深化法治實踐;要戒除特權思想,警惕“權力任性”,讓手中的公權力在法治的軌道內運行。要堅持法治與德治相結合,引導人們自覺履行法定義務,社會責任,家庭責任,從而帶動全社會崇德向善,尊法信法。

(二)自覺加強法治學習。要尊法守法,首先就要學法懂法。學法是一項系統工程,各分管戰線領導,各部門負責人要帶頭把學習憲法和黨紀黨規擺在重要位置,要持之以恒,堅持不懈,不能蜻蜓點水,淺嘗輒止,真正將法治精神內化于心,外化于行。法制辦,司法局要結合法治政府建設實施方案,健全完善黨員干部學法制度,定期開展法治教育專題講座,積極引導黨員干部提高法治思維水平和能力;各分管領導及市直各部門要深入研究與本戰線密切相關的法律法規,不斷強化隊伍建設,進一步提升業務素質和法治意識;各部門“一把手”要成為學法的帶頭人,宣法的示范人;遇事要講法,要學會在法律的框架內去做事,想事。

(三)嚴守法律底線紅線。習總書記講,“領導干部要牢固確立法律紅線不能觸碰,法律底線不能逾越的觀念,不要去行使依法不該由自己行使的權力,更不能以言代法,以權壓法,徇私枉法”。這就要求我們要帶頭遵紀守法,捍衛法治,不斷加強自我管理,自我教育,自我約束,自我監督,做廉潔自律,秉公執法,不徇私情,不牟私利的表率;嚴格按照法定權限和程序履行職權,做到法定職責必須為,法無授權不可為,不越“雷池”,不踩“紅線”。比如,要守住《安全生產法》的底線,安監,消防,公安等部門的日常監管絕不能失之以寬,失之以軟,持續加大檢查力度,確保排查治理工作不留盲區和死角;要守住《城鄉規劃法》,《土地管理法》等法律底線,時刻保持頭腦清醒,在工程項目規劃,審批,招投標,質量監理等環節嚴格把關,絕不以犧牲環境和群眾的生命財產安全為代價;要守住《食品安全法》,《藥品管理法》等法律底線,對涉及群眾切身利益和安全的關鍵領域,執法部門要秉公執法,嚴肅執法,絕不能執人情法,亂執法。

(四)增強依法辦事能力。領導干部要把對法治的尊崇,對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,做到在法治之下,而不是法治之外,更不是法治之上想問題,作決策,辦事情。要完善政府法律顧問制度,重大決策出臺前進行法律咨詢,重大會議,重大合同的簽訂,必須要有法制辦和特聘律師參加,要慎之又慎,避免錯誤決策。要善于運用法治思維和法治方式全面深化改革,在法治下推進改革,在改革中完善法治,做到重大改革于法有據,改革和法治同步推進;要善于運用法治思維和法治方式改善環境促發展,主動適應經濟新常態,積極推進簡政放權,為全民創業營造良好發展環境;要善于運用法治思維和法治方式維護社會和諧穩定,摒棄長官意識和人治思想,把信訪工作納入法治軌道,引導群眾信法用法,培養遇事找法,辦事依法,解決問題靠法的行為習慣,切實解決好群眾信訪不信法,政府“花錢買平安”的問題。經過多年實踐證明,某些信訪問題花錢買不來平安,越怕事越大,要拿起法律武器,運用法治思維,守住法律底線,表明政府鮮明的態度。

二,遵規守矩,照章辦事,著力打造規矩政府

“沒有規矩,不成方圓”,政府工作更要講規則,講規范,講信用。

(一)政府運轉要講規則。一要服從領導,言行一致。要切實增強黨性觀念,組織觀念,牢固樹立下級服從上級,局部服從全局的觀念,各單位要堅決貫徹市委,市政府的決策部署,理解的要執行,不理解的要在執行中加深理解,形成共識。始終堅持言行一致,不能當面不說,背后亂說,不得有任何與市委,市政府決策相違背的言論和行為,始終維護大局,擁護大局。二是要民主集中,科學決策。堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度。堅持“三重一大”事項集體決策,按照集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定的原則,集體討論作出決定。決策之前要充分論證,廣泛征求各界意見,確保決策能經得起實踐和時間的檢驗。三是要請示報告,依規運轉。重大問題必須事先請示,事中溝通,事后報告,不得越權決策,不得先斬后奏,自行其是。市政府各項工作要勤于向市委請示匯報,要依托市委的視野和經驗開展好工作。要嚴格執行請銷假制度,副市長和其他處級領導離綏出訪,出差,應向市委和政府報告,履行請假程序。各部門主要負責人外出,要向我和分管市領導報告。

(二)權力運行要講規范。一是用權要有據。堅持職權法定,簡政放權,便民高效的原則,各部門履職要嚴格按照行政權力事項清單和流程圖,確保“行政權力進清單,清單之外無權力”。建立行政權力清單的動態管理機制,根據上級部門要求,適時對行政權力事項進行調整。要用好權,負好責,嚴格按規矩和權限履行職責,杜絕決策違法和程序違法。比如,在建筑工程領域,有的工程審批和監管不到位,導致“五證”不全就開工;有的保障金收繳或管理不規范,導致出現拖欠農民工工資上訪問題,使政府本來應承擔的幫扶救助責任變成了無限連帶責任。二是執法要有序。執法部門要轉變理念,破除“官本位”思想,由“重管理輕服務”向“寓管理于服務之中”轉變,善待執法當事人,多一分服務,少一分粗暴。要織密監督網,規范行政執法行為,從防止和糾正執法的隨意性入手,通過嚴密制度,完善程序,使每一項執法行為和每一個執法環節都有規可依,有章可循。三是監督要有力。要完善權力運行制約和監督機制,形成有權必有責,用權必擔責,濫權必追責的制度。全面推行“兩隨機,一公開”工作機制,實現動態監管,全方位監督,形成可評估,可考核,可問責的監管制度,防止出現監管“真空”。要切實發揮審計監督作用,對政府投資項目從招投標,合同簽訂,項目施工,監理實行全過程審計監督,形成政府投資項目閉環管理體系。嚴格履行政府投資工程決算審計職責,嚴禁工程隨意變更施工事項,防止工程造價大幅提高。

(三)服務群眾要講信用。有媒體分析,“投資不過山海關”已經成為東北發展困境的真實寫照,說明了東北地區的投資環境問題,側面反映出在經濟社會發展的相關環節還有不誠信,不踐諾的現象。國務院在督查東北時,有企業把投資環境形象地描述為撲克牌里的“JQK”:先勾我們進來,圈塊地給我們,然后再尅我們。這就說明,在招商,營商的過程中,說大話,亂許諾的問題已經嚴重影響了政府的公信力。我們也要反躬自省,在招商引資的過程中有沒有說了不辦或說了卻辦不了的問題。同時,在考察招引對象時,一是要考察企業的誠信資質;二是考察投資實力;三是運用專業標準分析項目的可行性和盈利點,不能盲目招商引資,要有選擇的招引有實力有前景企業到我市投資發展。今后的工作中,我們要大力倡導講信用,干實事的精神,說話辦事要丁是丁,卯是卯,重實際,求實效,決不能隨心所欲,信口開河,搞那些不負責任,空洞許諾。今年的政府工作報告已經通過“兩會”的審議,報告中確定的工作,項目和民生實事,就是我們向全市人民作出的莊嚴承諾,必須不折不扣的抓好抓實抓出成效,向人民交出一份滿意的答卷。

三,謀事干事,善作善成,著力打造務實政府

習近平總書記講,“領導干部要想真正在群眾心目中留下一點影,留下一點聲,留下一點印象,就要精心謀事,潛心干事”。我們這班人接過了發展的接力棒,要認清形勢,創新開拓,謀事干事,展現新風貌,推動新發展。

(一)認清形勢是謀事的重要前提。

一是必須善于把握機遇,圍繞開發開放形成的獨特優勢來謀事。要做到三點:第一是吃透上情。把思想和行動統一到上級的精神,決策,戰略上來,學得透,弄得懂,接得住,用得好。綏芬河的地緣優勢決定了在貫徹國家“一帶一路”戰略,助推“龍江絲路帶”建設中的重要地位,“綏芬河”三個字被多次寫入國家級,省級的重點發展規劃當中,得到了各方的高度關注。兩區,商務,工信,金融等部門的同志們謀事,就要緊緊圍繞上級部署和決策,比如,在做好“三篇大文章”的問題上,“老字號”的劣勢在哪,要從哪些方面改造升級;“原字號”的潛能在哪,要從哪些方面深度開發;“新字號”的動力在哪,要從哪些方面培育壯大,能對各項政策要得來,弄得懂,接得住,用得好。第二是研究外情,綏芬河作為邊境城市,口岸是根基,開放是命脈。我們推進全方位協同開放,首先要有樹立戰略思維,胸懷全局,因勢而動。當前“一帶一盟”深入對接,遠東大開發步伐不斷加快,兩國務實合作更加深入,口岸,外事,旅游,互貿等部門的同志們謀事,就要善于研究好開放的內外部環境,提高對形勢的判斷能力,應變能力,化解能力,在熟悉國情,把握世情的基礎上找到突破口。目前,其他對俄口岸城市發展迅猛,我市發展處在逆水行舟,不進則退的歷史階段,在此背景下,更要積極謀事,多點支撐,齊頭并進,擴大對外貿易的總量和品牌知名度,要積極向滿洲里,琿春等口岸城市學習好經驗好做法,避免坐井觀天,夜郎自大。第三要摸清市情,認清綏芬河當前發展的階段性特征,弄清楚發展處在什么進程,什么方位上,當前的任務是什么,主要矛盾是什么,找準自身發展定位。發改,財政,統計等戰線的同志們謀事,就要深刻認識,透徹理解綏芬河現狀,產業怎么布局,結構怎么調整,稅收怎么生成,找到著力點,切入點,支撐點,厘清路徑,步驟,方法,抓落實才更有針對性。

二是必須清醒看到不足,圍繞尚未補齊的短板和瓶頸來謀事。陸昊省長在年初的廉政工作會議上講,要堅持問題導向,從總結過去為什么沒干成入手,把原因找準,扎扎實實地克服解決。我們謀劃工作,首先要抓住經濟發展的突出障礙,影響民生保障的突出問題,影響社會穩定的突出隱患,才能把改革發展穩定的大事要事謀準,謀實。比如,各行各業推進工作專業化程度還不高,創新人才偏少,近幾年本地戶籍的985,211重點高校的畢業生幾乎沒有返鄉就業創業的。請伯勇同志帶領人社,編辦等戰線的同志研究,怎樣招引人才,用好人才。比如,對外貿易一柱擎天,產業結構偏重,但外貿是綏芬河的寶貴家底,面對新形勢,新任務,請付剛同志帶領商務戰線的同志研究,怎么將一柱擎天轉化為多點支撐,在轉方式,調結構,挖潛能,擴增量上做文章,提高外貿抗風險能力。比如,市委提出打造區域性國際化口岸名城的目標,綏芬河在城市特色,規劃建設等方面與“國際化”標準是不是還有距離,在社會事業,保障民生方面與百姓期盼是不是還有距離,在改善農村面貌,維護農民利益與農民訴求是不是還有距離。請樂剛同志帶領城建戰線的同志,廣友同志帶領農業戰線的同志研究,城市怎么規劃建設,亮化美化怎么體現特色,民生怎么改善提高,城市化怎么統籌推進。比如,中醫院,婦幼保健院的改造,要突出專科醫院在中醫理療,針灸按摩,婦兒保健等方面的專業化水平,突出對俄特色,打造花園式,度假式康養休旅結合的醫療服務綜合體,吸引留住俄羅斯人,把醫療資源高效集約利用好。請雪花同志帶領文教衛生戰線的同志研究好,落實好。比如,工業經濟總體實力不強,民營經濟偏弱,280多戶工業企業中,主營業務超2000萬的規上企業僅17戶,對稅收的貢獻率還不高。請忠志同志帶領工業戰線的同志研究,采取什么措施破解工業規模比較小,層次比較低,實力比較弱的問題,有針對性制定民營企業扶持政策。這些問題請分管市領導帶領相關部門認真研究,元旦之后我們要召開新一屆政府的第一次常務會議,按照黨代會和人代會的部署,聽聽各位副市長和各部門對未來工作的想法和思路,總結要少講成績,重點是多分析劣勢,如何補齊短板。

三是必須堅持一脈相承,圍繞歷屆班子的好經驗和好路子來謀事。習總書記講,“我們要牢記一個道理,政貴有恒,為官一方,為政一時,當然要大膽開展工作,銳意進取,同時也要保持工作的穩定性和連續性”。綏芬河取得今天的成績,也是歷屆黨委,政府帶領幾代綏芬河人艱苦奮斗,嘔心瀝血開創的。特別是經歷過2008年的全球金融危機,國內“三期疊加”和邊貿政策調整等嚴峻形勢的歷練,在困境中爬坡過坎,闖關奪隘,不斷的總結經驗,改進提升,才形成了符合綏芬河發展實際,符合綏芬河人民意愿的工作路徑和戰略目標。我們也要明確這樣一個態度,只要是切合發展實際的,符合人民愿望的,就要一張藍圖繪到底,一年接著一年干,一屆接著一屆干,一步一個腳印,推動綏芬河的發展不斷邁上新臺階,實現新跨越。

(二)學習借鑒是謀事的重要途徑。

一是謀事要善于學習,勤于思考。新常態下,只有不斷加強學習,時刻保持思考狀態,才能適應形勢的發展和崗位的需要,才能領好路,走好路。各戰線領導和全體政府組成部門的同志,特別是領導干部,要學業務,思招法,堅持“學思踐悟”,干什么就學什么,缺什么就補什么,有針對性地開展業務知識的學習,把知識體系豐富起來,提升履職能力。

二是謀事要廣泛借鑒,取長補短。目前,戰線的分工已經明確,市里的“兩會”都已經結束,距春節還有一段時間,各單位,各部門各自做好準備,市政府班子成員要有計劃,有步驟,有針對性的深入分管部門,分管領域開展調研,了解情況,研究問題,提出建議,切實提高領導能力和決策水平。同時,要結合分管工作,對照先進地區,先進經驗,先進模式,先進理念來查找不足,走出去,學真經,開眼界,拓思路,更好的指導實際工作。堅持問政于民,問計于民,切實擺正心態,放下架子,走近群眾,誠懇地與群眾交流,只要沉下去,靜下來,就能感悟那些在書本上,機關里看不到,學不到的東西,就能從群眾的思想中提煉出好經驗,好思路,好方法,從而不斷改進和提升工作水平。

三是謀事要立足當前,謀劃長遠。所謂的“立足當前”,就是憲魁書記講的“堅持一切從實際出發,自覺按客觀規律辦事”,使規劃,政策,方案符合實際情況,符合客觀規律,符合科學精神。我們要用正確的方法做正確的事情,不折騰,不蠻干,不夸大。今后大家在研究工作,匯報工作的時候也要把握好這個原則,要全力以赴,也要量力而行,不要把愿景描繪的虛無縹緲,天花亂墜,而要把階段性目標,推進的路徑,問題的預判,解決問題的方案說清楚,講明白,這樣,我們推動發展的步伐才能越走越穩健,越走越堅實。所謂的“謀劃長遠”,就是要站在高處,想在遠處,干在實處,久久為功,多做打基礎,利長遠的事,對黨負責,對事業負責,對人民負責。我感到,綏芬河人有這樣的氣魄和胸懷。經過幾屆班子的努力,口岸改造完成了,五花山水庫供水了,高速鐵路開通了,機場開工建設了,棚改居民喜遷新居了,這些工作都是關乎長遠發展大局,關乎百姓切身利益的大事實事好事,都是憑著一以貫之的韌勁干出來的。這里就有一個政績觀的問題,功成不必在我,要算大賬,謀大局,我們要有這樣的思想境界。

(三)干事成事是謀事的最終目標。

一是攻堅破題要迎難而上。干工作必然會遇到許多矛盾和問題,只有努力解決好各種矛盾和問題,才能把落實工作真正抓好,抓出成效。要撲下身子,把主要精力用在解決重點和難點問題上,在統籌兼顧中關注熱點,抓住重點,克服難點。遇到問題不要怕,不要躲,不要繞,敢于碰硬總會找到解決的辦法,不觸及矛盾可能會付出更大的代價。同時,要善于發現苗頭性問題,努力使簡單矛盾不演化成復雜矛盾,小問題不延誤成大問題。這一點,請各部門負責信訪的同志仔細體會,抓好落實。

二是執行效率要提檔加速。習總書記評價東北振興到了滾石上山,爬坡過坎的關鍵階段,改革發展穩定的任務十分艱巨。我們要在新一輪競爭中贏得主動,就要在效率上再提升,在落實上在加速。春節臨近,對于明年的工作,各戰線要早安排,早落實,先人一步,快人一拍,要一項一項地抓落實,一件一件地求突破;該干的工作要主動干,該擔的責任要自覺擔,切實把職責履行到位,工作落實到位。比如,在項目,政策,資金爭取方面,我們要以爭取多少資金,落地多少政策論英雄,要比其他市縣爭取的多,落實的多論成績,各戰線,各部門要與中央部委,省直廳局,中省直駐綏單位保持緊密聯系,加大力度,搶前抓早。

三是督辦檢查要敢于亮劍。督辦是為了推動工作落實的更好,更快,更優質,不能干或不干一個樣,干好干壞一個樣,干多干少一個樣,這才是對踏踏實實,勤勤懇懇干事業的同志最大的公平。督辦工作要盯住重點工作,盯住關鍵環節,盯住重點崗位,對不作為,慢作為,推諉扯皮,被動應付的,敢于亮劍,敢于問責,敢于亮紅牌,確保市委,市政府的各項決策部署真正落到實處。

四,勇于擔當,敢于負責,著力打造責任政府

干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。

(一)要有為事業擔當的精神。

把思想統一到全市發展的戰略目標上,對照市委,政府工作任務分解,把任務真正扛起來,把責任落下去,充分調動全市力量,抓好工作落實。習總書記多次強調要堅持“三個區分開來”,即“把干部在推進改革中因缺乏經驗,先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來”。尤其綏芬河作為改革開放的先行者,肯定有很多需要大膽創新探索的事情,你是為了綏芬河的發展在探索在干事,為了造福百姓,正好符合“三個區分開來”。如果在綏芬河工作依然不敢擔當,不敢創新,不敢摸著石頭過河,還是循規蹈矩,那就創不了業,過去講叫“南有深圳,北有綏芬河”,干事創業沒有點精氣神,沒有點擔當精神能行嗎?同時,作為政府,一定會為大家擔當,會通過政府常務會,市長辦公會來集體決策,集體擔當,盡可能鼓勵大家多創新,多創造,多探索。新一屆政府將按照“三個區分開來”的要求,保護好想干事,敢干事,能干事的領導干部,免除他們的后顧之憂,讓敢于擔當的優秀領導干部脫穎而出,發揮更大的作用;對于不敢擔當,不愿擔當,不能擔當的領導干部,我們將建議組織給予調整;對由于庸政,懶政,怠政導致工作推進不力的干部要嚴肅追究責任。所以說,為事業擔當也是為自己擔當,工作中不亂決策,不亂作為,不在自己分管戰線,領域產生新的“后遺癥”,不給后任留麻煩,避免出現“馬桶現象”。在任的時候看不著,不敢說,調走了,什么亂七八糟的都出來了,這種現象有沒有?肯定有。

(二)要有為歷史擔當的精神。

總書記強調“為歷史擔當,就是要樹立正確的政績觀,新官理舊賬,要在其位,謀其政,負其責。畢竟前進過程中出現的問題,要靠在位之人解決;歷史遺留下來的問題,也要靠在位的人解決。這種責任,不能推,也推不掉”。不管是前任留下的,還是歷史留下的,都交給咱們,就是這個意思,我們這次換屆,大多是外地調入同志,更要重視新官理舊賬問題。一要理歷史信訪問題舊賬,爭取不給后任再留下新的信訪問題和歷史遺留問題,爭取不出現“馬桶現象”,我堅信咱們共同努力,沒什么復雜的,一個一個銷號,銷一個少一個,然后就可以輕裝上陣,認真抓好各項事業。二要理歷史遺留工程問題舊賬,火車站站前廣場改造需要抓緊謀劃,這個事情得辦。要與投資方對接磋商,要接得有個說法,是評估,還是入股,得保證明年開春開工。要找清楚“半截子”工程產生的原因,找準突破口和著力點,加快推進工程完工。三要理政府債務問題舊賬,近年來,我市加大重大基礎設施建設,產生了一些債務,償債壓力很大,我們要按照國家,省出臺的政策,利用地方政府專項債券置換直接債務,利用融資工具置換或有債務,提高政府債務的風險防控能力。

(三)要有為人民擔當的精神。

一是在辦理為人大政協議案建議和提案上主動擔當。我看人大代表,政協委員反映的問題,都很有高度,切中要害,也都很實際。包括經濟發展,互貿區的發展壯大,旅游資源的打造,包括民生事業,城市管理等,咱們要認真對待。各位主管領導要高度重視議案建議和提案辦理工作,要親自研究督辦落實,提高辦理的質量和水平,讓代表和委員滿意。二是在群眾集中反映的熱點難點問題上主動擔當。要加大基層調研力度,了解民生疾苦,傾聽百姓心聲,認真解決好群眾反映的水源地保護,物業棄管樓改造,民間借貸糾紛,非法集資等問題。三是在為涉及百姓切身利益的民生事業上主動擔當。緊緊圍繞與市民生活相關的教育,衛生,醫療,扶貧,社保等領域,進一步加大工作力度,把民生工作做好,做實,做出成效。四是在解決企業經營發展實際困難上主動擔當。加大企業的調研力度,針對當前企業面臨的生產經營狀況不佳,產品銷售困難,融資渠道不寬,行業秩序管理混亂等問題,抓緊研究有針對性和可操作性的政策和措施,讓企業健康快速發展。

五,勠力同心,和衷共濟,著力打造團結政府

團結是班子建設的重要問題,講團結是講政治,顧大局的表現。新一屆政府班子,政府各組成部門要樹立團結意識,發揚團結精神,培養團結作風。

一要講大局。堅決服從市委的領導,把思想統一在市委,市政府確定的中心工作上,堅決杜絕口是心非,陽奉陰違的現象,做到思想上,行動上不動搖,堅定不移抓好工作落實。各位市領導在推進各自戰線工作上,要站在全局的角度考慮問題,特別是涉及資金,項目等重大問題,要與班子成員多溝通,多商量,嚴禁獨斷專行。各單位“一把手”要有胸懷,能容人容事,注意聽取班子成員意見,科學擺布工作,做到總攬不包攬,放手不撒手;要大事講原則,小事講風格,不把“班長”當成“家長”,不搞個人專權,做到個人利益服從于集體利益,部門利益服從于政府利益,局部利益要從于全局利益。尤其是各分管副市長這個層面,一定不要有山頭意識,你分管的事誰也不能碰,那么工作怎么干,所以說要講大局,什么是大局,發展就是大局,平時你該怎么管怎么管,但凡涉及綏芬河發展大局,一定要破除山頭主義。

二要講協作。新一屆政府班子承擔的經濟社會發展任務十分繁重,特別是很多市領導都是從外地調入,對地方情況不了解,對干部情況不熟悉,對困難和問題不掌握,班子領導之間,領導與部門之間只有加強團結協作,才能迅速進入工作角色,打開工作局面。要多向老領導請教,向熟悉情況的老同志學習,廣泛聽取各部門和基層的意見,各部門要全力支持和配合市領導開展工作。部門之間要勤溝通,勤交流,特別是涉及職能交叉,前后承接和多部門參與的工作,要保證不斷檔,不推卸,實現無縫銜接。各位市領導有權力調動非分管戰線的部門研究部署工作,承擔重點任務的牽頭部門也有權力直接調動配合部門研究和開展工作。各戰線,各部門都要自覺抵制個人主義,自由主義,山頭主義,堅決杜絕搞小山頭,小圈子,小團伙現象。

三要講和諧。毛主席說:“我們都是來自五湖四海,為了一個共同的革命目標,走到一起來了”,我們新一屆政府班子也是在黨和組織的培養下,為了綏芬河的事業走到一起來,一班人就是一家人,班子之間要遇事多商量,多交心,多諒解,互通有無,取長補短,在合作共事中加深了解,在相互支持中增進團結。各位市領導,各部門都要牢固樹立“全市一盤棋”的思想,做到分工不分家,補臺不拆臺。部門內部之間更要講和諧,服從分管市長的決定,維護“一把手”的權威,齊心協力,同舟共濟抓落實,決不允許各自為政,有令不行,決不允許搞上有政策,下有對策。

總之,全市上下要本著顧全大局,同心協力,和諧共進的原則,加強團結,凝心聚力,提高政府班子的向心力,凝聚力和戰斗力,開創政府工作的新局面。

六,正德立身,強化約束,著力打造廉潔政府

十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央,高度重視,大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,有腐必反,有貪必肅,以零容忍態度懲治腐敗。省委王憲魁書記,陸昊省長深入貫徹黨中央,中央紀委決策部署,強化執紀問責,曝光“四風”典型問題,推進巡視工作全覆蓋。新一屆政府班子要深入落實中央,省關于黨風廉潔建設的新要求,嚴肅工作紀律,狠抓作風建設。從戰線,部門和干部自身來講,重點提幾方面具體要求:

一是落實六中全會精神。深入學習和堅決執行《準則》和《條例》,加強黨內政治生活,堅定黨的政治路線,思想路線,組織路線,群眾路線。市政府班子和部門“一把手”要以上率下,嚴格遵守“三嚴三實”,自覺維護政府形象,保持隊伍純潔性。我一直強調學習,比如大義書記講話精神,以黨組,黨委展開學習,政府系統的學習要抓起來,尤其政府黨組要堅持學習制度。

二是嚴格遵守八項規定。要堅持作風建設永遠在路上,堅決反對“四風”,自覺抵制公款旅游,公車私用和違規公款吃喝等問題。要培養求實,務實的作風,不搞“兩面派”,不做“兩面人”,堅決整治弄虛作假,好大喜功,隱瞞實情,做表面文章,報喜不報憂等問題,一切以實實在在的工作成效說話。

三是加強廉政制度建設。要認真貫徹黨風廉政建設責任制,著力加強本戰線,本部門的廉政制度建設,認真履行“一崗雙責”。要完善重大項目,重點領域財政資金審查監督制度,實施財政,稅務,審計,監察等部門共同參與的財政資金安排使用監督體系,做到財政資金安排到哪里,監督就跟到哪里。

四是建立親清政商關系。總書記在今年3月出席全國政協十二屆四次會議民建,工商聯討論組時,首次用“親”“清”兩個闡述了新型政商關系。良好健康的政商關系是經濟社會發展的潤滑劑和助推器,摻雜了私心雜念,利益勾兌的政商關系則是絆腳石和渾水區。綏芬河商人比較多,未來的發展也要靠民營企業家,“清”就是不要亂搞,嚴禁為不法商人“打招呼”,充當保護傘,遠離各種“小圈子”“小兄弟”。同時,不能將政商完全隔絕開來,要坦蕩真誠同企業接觸,特別是在企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為,構建親和,清白,健康,向上的新型政商關系,把親商,安商,穩商,富商這個環境要營造起來,尤其是綏芬河無商不活,無商不富,無商不繁榮。

五是凈化社交圈生活圈。就是不能燈紅酒綠,不能聲色犬馬,干凈,清凈的過比較文明的生活。俗話說:“物以類聚,人以群分;近朱者赤,近墨者黑”。在座的各位都是黨員領導干部,手里有人民賦予的權力,不能光想著權力,忘記了人民。在對外交往的時候,要敬畏手中的權力,顧及自己的形象,遠離那些沉迷于吃吃喝喝,貪圖安逸享受的朋友圈;更要遠離那些不求上進,光說不干,妄議領導干部,整日唱衰綏芬河的人;多接觸那些為人正直,誠實守信,充滿正能量的人。

六是自覺遠離低級趣味。領導干部身處各種矛盾的交織點,是糖衣炮彈的攻擊點,挺身應對的最好方法就是嚴于律己,遠離低級趣味的關鍵就是管住自己。要培養健康的生活方式和生活情趣,堅定信仰,注重品行,守住底線,持之以恒地抵制歪風邪氣,這樣才能帶動本戰線,本部門風氣持續向好。

七是注重家庭家教家風。這也很重要,一個好的干部不僅要管好自己,還要管好隊伍,家人和身邊人。家庭是社會的細胞,是連接個體與社會的橋梁,如果沒有好的家教,家風,家庭就會被不法利益腐蝕,被不良風氣侵蝕,最終把領導干部,甚至整個家庭推向深淵。所以,要教育管理好家人,親屬和身邊工作人員,嚴禁利用職權為家屬親友謀求特殊照顧,禁止插手領導干部職權范圍內的工作,插手人事安排,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。領導干部在日常生活中,要積極培育和弘揚社會主義核心價值觀,發揚光大中華民族傳統家庭美德,這樣才能促進家庭和睦相處,促進老年人老有所養,促進下一代健康成長。

同志們!今天的會議是本屆政府組建以來召開的第一次全體成員會議,既是一次見面會,碰頭會,更是一次統一執政思想,建立執政規矩,嚴肅執政紀律的重要會議,希望各戰線,各部門能夠深刻領會,對照反思,嚴格執行,不斷開創新一屆政府工作新局面,為打造東北亞區域性國際化口岸名城而不懈奮斗!

主辦單位:中共綏芬河市委員會、綏芬河市人民政府
承辦單位:綏芬河市信息中心
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